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合作共赢 创建国省干线“畅安舒美”路

发布日期:2017-04-10浏览次数:字号:[ ]

    20168月15日,历时6年,318国道万城大桥至云池段一级公路改建工程(以下简称G318枝江工程)全线建成。该项目是“十二五”交通重点项目,全长61.37公里,枝江市境内57.97公里,概算总投资11.18亿元。2010年开工后,受国家宏观政策调整影响,导致建设资金存大在巨大缺口,工程进度严重滞后。为破解融资难题,加快工程进度,枝江市经多次考察、论证、磋商,20156月,枝江市与湖北省路桥集团签订投资合作协议。协议签订后,双方秉承合作共赢思路,发挥各自优势,仅仅14个月时间,完成了总工程量的60%,顺利实现全线建成目标。在项目建设中始终贯穿“创新、协调、绿色、开放、共享” 五大发展理念,着力创建国省干线“畅、安、舒、美”示范路、全市城乡统筹示范带,取得了明显成效,为枝江实现“三大目标”起到了引领作用。

  一、合作背景

  G318枝江工程于2010年12月开工建设,至20155月,历经5年时间,仅靠上级补助3.2亿元,地方自筹1.3亿元共计4.5亿元推动征地拆迁和工程建设,完成了40公里路基、10公里路面,工程进展与上级下达建设计划不能同步,工程建设严重滞后,影响到了“十二五”项目实施,影响到沿线经济社会发展。同时,各级部门多次现场进行检查督办,要求加快项目建设进度。2014年,在全省部分市州一、二级公路建设调度座谈会上,对G318枝江工程建设进展缓慢提出批评,并强调必须在“十二五”期末建成通车。为加快推进项目进度,实现“十二五”交通建设目标,枝江市积极谋求新的建设路径,通过与大型国企湖北省路桥集团合作,确保了G318枝江工程顺利推进。

  二、主要做法

  (一)破解资金难题,创新合作模式。G318枝江工程自2010年开工以来,一直面临建设资金缺口大的难题,工程建设资金缺口近8亿元、征地拆迁资金缺口近5亿元。针对这一难题,枝江市主动与大型央企、国企对接,通过公开招标程序,与湖北省路桥集团达成了合作协议,合同确定由湖北省路桥集团负责建设318国道白洋太保场至马家店段路面、交安、绿化工程和马家店至万城大桥段路基、路面、交安、绿化工程。合作协议签订后,湖北省路桥集团凭借国企实力,首先融资1.2亿元用于征地拆迁工作,随后组织强大的施工队伍进场全线开工建设,迅速掀起了工程建设高潮。

  (二)加强质量管理,打造优质工程。加强质量保证体系建设,建立了四级质量保证体系。G318枝江工程指挥部建立健全了质量管理制度,聘请了葛洲坝集团试验检测有限公司为第三方检测机构,重点部位、重点工序按第三方检测的数据指导下步施工,上道工序不合格不得进入下道工序;设计单位和建设业主做好技术交底,将设计意图、工序控制要点告知监理和现场施工人员;监理单位制订了监理规划及实施细则,明确了质量控制要点,建立了有资质的中心试验室负责工程质量的抽检。同时,监理和现场技术人员发现施工图与现场实际情况不符的,及时报告业主,由业主组织设计、监理、施工各方召开现场技术论证会,疑难问题聘请宜昌交通运输部门专家进行论证,确定最优的技术方案;湖北省路桥集团抽调了具有丰富高速公路施工经验的管理人员、专业技术人员及施工队伍,保证了项目建设所需的技术力量,优化施工组织设计,制定科学的施工技术方案和工序质量控制措施,将工程质量控制落实到班组、到人,建立了有资质的工地试验室负责项目自检工作,关键工程配备先进的施工设备,应用了先进的管理技术,确保了工程施工质量。

  (三)坚持文明施工,打造平安工地。根据上级部门要求,围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,全面推进“平安工地”建设。严格依法执行专项施工方案,根据工程实际情况,对危险性较大的工程项目制定出了专项安全施工方案,责成监理对专项施工方案进行了审查,各专职安全员按规定进行了现场监督检查并留有检查记录。全面落实安全教育,对进场工人和新上岗的施工人员进行了岗前安全教育培训,站在“培训实用化”的角度,将培训中的重点,难点,操作实践部分转移施工现场。加强施工安全隐患排查治理,建立施工安全隐患排查治理台账,每月对现场进行巡视检查,对巡查中发现有违规作业、违规指挥、不正确使用劳动防护用品等现象,当场指导改正,并责成监理及施工单位限期整改。同时,扎实推进生命安全防护工程,进一步强化G318枝江工程交安设施建设,在道路两端设置安全警示标牌2012处,安装波形钢护栏63公里,对视距不良的、陡坡、陡坎的路面处理25处,优化线形8处,增加减速带89处,保障了通行安全。

  (四)强力统筹推进,确保工程进度。为加快项目建设进度,湖北省路桥集团工程项目部与G318枝江工程指挥部建立联席会议制度,科学组织施工,实行挂图作战,推行项目目标管理,把各项指标按季、按月、按旬分解到工程中,层层分解责任,努力提高工作效率。联席会议每周一次,通报项目进展情况,研究解决项目建设中的“硬骨头”和“肠梗阻”问题。及时召开现场办公会,遇难解难、遇困解困,扫清障碍。为有效解决征地拆迁、杆线迁移等问题,G318枝江工程指挥部将任务层层分解到各镇(街办)以及市直各单位,枝江市委、市政府办公室督查室采取跟踪督查考核、综合督查、专项督查、明察暗访等方式,深入工地开展督查考核,实行每月一督查,每月一通报,以强有力的督查考核,督促解决施工梗阻难题,确保了8月15日全线完工。

  (五)政府优质服务,营造良好环境。自协议签订之后,枝江市努力为工程建设营造宽松、良好的建设环境,坚持做到了“五不”,即做到工程分包上“不打招呼”,企业自主决策施工组织;在原材料采购中“不批条子”,企业自主决定材料供应商;在资金拨付过程中“不设门槛”,按时按进度将建设资金拨付到位;在工程建设手续办理过程中“不撂挑子”,主动上门服务、缩减办理时限;在工程建设中“不扰施工”,坚持“逢闹必打,逢扰必查”,严厉打击干扰正常施工、破坏工程建设的违法行为;严厉查处党员干部“吃、拿、卡、要”行为,让企业全身心投入工程建设施工,确保了项目建设进度。

  (六)发挥示范效应,统筹城乡建设。为进一步提升城乡形象,发挥示范效应,枝江市以争创长江中游城乡统筹示范市为契机,按照“规划先行、产业为基、因地制宜、各具特色”的思路,采取“四化同步”建设,推进G318枝江工程城乡统筹示范带建设。采用土地流转的方式,对沿线及重要节点进行绿化。沿线完成绿化1500亩,投资8300余万元,栽植香樟、栾树、池杉等苗木10多个品种,生态效益和景观效果初显。全面启动沿线路域环境综合治理,对整治现场进行录像,锁定现场实际情况,再集中执法力量整治乱搭乱建,清理拆除违章建(构)筑物及乡村杂物,整治沿线广告牌、路牌、宣传牌,规范交通警示、旅游标识等标志,拆除各类违章建(构)筑物150余处,疏通沟渠20800米,规范连接线258处。

  三、带来的变化

  政企合作实施大型工程的先进模式,为枝江交通建设带来根本的转变,创新了建设理念,打造了优美环境,拉动了产业发展,留足了发展空间。

  (一)创新了道路建设理念。传统公路往往方便车走人行即可,但现代公路则在“畅、安、舒、美”等方面提出了更高的要求。在G318枝江工程建设中,枝江市融合了道路建设新理念,不就公路建公路,对G318枝江工程进行了高标准规划,并对道路交通安全设施规划、路域环境控制规划、道路绿化美化规划等进行了调整,规划红线一次性设计到位,综合解决道路平面交叉问题,同时,充分结合沿线的村情村貌,将道路的建设与当地旅游产业充分融合,为沿线群众出行提供便捷、安全的快速通道。

  (二)打造了优美道路环境。“绿色发展,生态优先”。G318枝江工程绿化项目建设积极探索“绿色公路”建设新路子,注重生态环保、文化、地域特色,采取特殊绿化点、连续密植型路段的规划方案,做到乔、灌、花、草合理布局,绿化带、景点相互配套,以达到“树种多样、四季常青、花草成片、层次分明”的效果,打造G318枝江工程绿化特色和亮点,并对沿线范围的农房实施外墙立面整治,提升了整体形象,实现了“处处有景,处处见绿”。该项目的建成,在枝江形成了一条“车在路上行,人犹画中游”的美景长廊。

  (三)拉动了地方产业发展。“经济发展,交通先行”。G318枝江工程采用城市道路理念建成后,打开了地方经济发展通道,带动了地方产业经济发展,形成了以七星台集镇、江口社区、石林集镇为城镇聚合发展示范带。东部七星台镇以江汉平原自然资源禀赋为基础,大力发展蔬菜种植、水产养殖等农业特色产业;马家店街道以江口社区为依托,着力发展农家乐、餐饮、汽修等第三产业;西部董市镇充分发挥美丽乡村建设成果,大力发展花卉苗木和休闲旅游产业。截止目前,沿线共修建观赏苗圃25个;发展乡村旅游点12个,农家乐286个,开拓了农民致富新渠道。

  (四)留足了道路发展空间。过去公路建设是建了拆、拆了再建,挖了填、填了再挖,多次重复折腾,既浪费精力和财务,又增加社会运行成本。为彻底解决这个问题,在G318枝江工程规划建设时,划出了足够宽的红线,为未来留下了发展空间。将G318枝江工程两侧200米的范围纳入规划控制区,严格控制房屋建设;在集镇段和居民聚集区投资3000余万元建设集电力、通讯、燃气、供热、给排水等集于一体的综合管廊;同时,整合部门资源,准确控制各类排水建设标准,一次性建设好防洪排涝设施,避免重复建设,为今后的公路发展留下了充足空间。(枝江市交通运输局覃华平供稿)


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