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2017年交通运输安全监督及应急工作要点

发布日期:2017-04-10浏览次数:字号:[ ]

  一、指导思想

  深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》及习总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神,以安全生产为最大民生,进一步牢固树立安全红线意识和底线思维,加强安全基础、基层、机制建设,健全完善安全体系,强化企业主体责任,强化问题导向,深入推进“平安交通”创建,着力开展重点领域安全专项整治,强化安全隐患综合治理,突出抓好安全监管执法,着力构建分级管控风险和大力排查治理隐患的双重安全屏障,着力推进全市交通运输安全态势稳中向好。

  二、工作目标

  (一)辖区权责范围内水上船舶安全面达到98%以上,力争100%;道路运输行业杜绝重特大安全责任事故,力争不发生较大以上安全责任事故;公路渡口、公路养护、工程建设领域无上报安全责任事故;

  (二)全市交通运输安全管理体系进一步健全完善,安全监管效能有效提升;

  (三)交通运输企业落实安全生产主体责任的状况明显改进,效果明显提升。

  三、重点工作

  (一)全面强化安全生产监管基础工作

  1.加强教育培训。重点加强对《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的指导意见》、习近平总书记关于安全生产的系列讲话、新《安全生产法》以及《省安委会办公室关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》等交通运输部、省市安委会新近出台的一系列关于加强企业落实安全生产主体责任的相关规定的学习培训。结合“企业安全生产主体责任落实年”、“安全生产月”、“119”消防宣传周等活动,进一步加强安全宣传教育,结合实际,组织开展各行业安全管理人员专业性培训,进一步提高专业化水平。

  2.健全完善安全体系。出台《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》,以《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行办法》为核心,建立健全安全生产工作的组织体系、责任体系和制度体系,完善机制,严格落实。

  3.制定安全监管权力和责任清单。根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的指导意见》和李小鹏部长今年工作讲话要求,依法制定交通各部门安全生产权力和责任清单;按照“尽职照单免责、失职照单问责”的要求,建立完善与安全生产权力和责任清单配套的履职尽责基本工作规范,制定年度安全检查计划,进一步推进安全生产责任落实。

  4.大力推进实施专家查隐患制度。全面贯彻实施市政府颁布的《枝江市聘请专家排查和交叉排查事故隐患暂行办法》,建立枝江市交通运输行业专家库,建立专家查隐患工作制度,制定年度专家查隐患检查工作计划,努力提高安全隐患排查治理能力和成效。全面推行“第三方”安全专业机构监管方式。要对安全监管专业性强、难度高、监管能力不足的领域,通过购买服务等形式,实行“第三方”专业监管服务,并积极通过“第三方”对我们自身的安全工作进行检查评价,提出改进意见、建议。

  (二)深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动

  1.大力推进落实《关于进一步落实企业全员岗位安全生产责任制的指导意见》等企业主体责任相关规定要求。一是督导企业制定全员岗位安全生产责任清单,建立健全全员安全生产责任体系,实现企业安全生产全链条责任实名追溯;二是推动企业建立完善安全生产责任考核制度、领导干部和管理人员现场带班制度、安全生产承诺制度等制度体系建设,完善内部工作和管理机制,提升企业落实安全生产主体责任的意识和能力;三是督导企业建立完善组织保障、风险防控、教育培训等安全生产体系建设,推动企业主体责任落地落实。

  2.着力推动企业安全诚信化建设。国家将加强企业安全生产诚信管理作为加强安全生产监督管理、推动企业落实主体责任的重要创新性措施,交通运输部即将出台《交通运输安全生产信用管理办法》,为此,今年的企业主体责任落实年深化创建活动,应以贯彻落实部的管理办法为契机,全面建立起本行业的企业安全生产信用管理制度,进一步督促企业提高主体责任落实的积极性、主动性。

  3.扎实推进企业安全生产标准化和隐患排查治理“两化”建设。根据宜昌市局新的企业安全生产标准化工作推进机制,进一步推动全市交通运输企业安全生产标准化提档升级;切实加强企业隐患排查治理标准化、数字化的“两化”体系监管,督促企业强化隐患规范管理和“两化”规范运行,确保所辖企业“三个十五天”的上线率及隐患排查上报和整改消除符合规定要求,进一步督导企业加强安全隐患的自查自纠。

  4.进一步完善企业主体责任监管工作机制。完善本系统企业安全生产主体责任落实检查监督指南,规范基层监管人员监督检查;建立工作制度,将企业落实安全主体责任监督检查纳入日常安全工作范畴,切实推动主体责任监管能力提升。

  (三)进一步深化“平安交通”创建

  按照宜昌市局“平安交通”创建工作计划,2017年是“平安交通”创建的阶段性结账之年,要对前期创建工作全面评估,查找问题和差距,进一步明确创建任务和措施,进一步细化“平安交通”各方面创建标准,着力推动全面创建达标,着力提升交通运输本质安全度;推动建立交通运输安全风险管理机制,开展全市交通运输安全风险辨识和登记,落实风险管控,积极构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,共建双重屏障,进一步深化“平安交通”创建。

  (四)大力推进“455”生命安全防护工程

  深刻吸取鄂州“12.2”重大道路交通事故教训,认真贯彻落实省、宜昌市交通运输工作会议要求,大力推进全市公路安防工程建设。严格按照国省道三年、农村公路四年的公路安防工程建设达标要求,制定推进实施计划,加强资金等保障工作,着力推动2017年的工作落实。

  (五)深入开展安全生产大检查和专项整治活动

  以隐患排查整治为重点,进一步强化专项整治目标管理,深入开展交通运输各行业和领域安全大检查和专项整治活动。加强客渡船、汽渡船、危险品船等重点船舶及松滋河、沮漳河重点水域的安全监管,强化港口码头的安全管理;认真履行“三关多监督”职责,督促落实“三不进站、六不出站”安全管理规定,继续开展客运站安全专项整治行动,全面清查整治车站等人员密集场所安全隐患;加快推进公路桥梁安全隐患排查整改,确保公路桥梁的安全运营;加强开工前安全生产条件审查,加强对重点部位、关键环节监督检查力度,强化交通建设工程的现场安全管理,继续开展“防坍塌、防坠落、反三违”专项行动;深入开展消防检查,督促相关单位开展自查自纠,排查整治安全隐患。特别针对客运站、港口码头、消防通道等重点领域、重点部位要重点排查,切实消除隐患;制定特殊时段、重点领域安全生产保障工作方案和防控措施,切实做好春运、两会、国庆等重点时段以及防汛、恶劣天气条件下的安全监管工作,强化重点单位、重点车船、重点区域、重点环节和重点人员安全监管,确保重点时段交通运输安全生产平稳有序。进一步深入推进隐患排查治理和“打非治违”常态化,要联合公安、安监等部门,严厉打击各类非法违法行为,切实保持“打非治违”的高压态势,强化“打非治违”的威慑力。通过安全生产大检查、安全专项整治、隐患挂牌督办和“打非治违”等工作,力求集中解决一批突出交通安全隐患和问题。

  (六)强化隐患排查整治

  牢固树立“隐患就是事故”的理念,以安全大检查、“打非治违”和各项安全专项整治活动为抓手,进一步强化隐患的排查整治工作;进一步强化和规范隐患管理工作,建立完善隐患分级、登记、整改、督办、销号等管理制度,严格隐患的登记和闭合管理;进一步严格隐患挂牌督办制度,各单位对发现的重大隐患必须挂牌督办,并对隐患排查、登记、挂牌实行责任倒查,对未能排查出隐患,或对排查出的隐患未按规定登记、挂牌,或隐患排查、挂牌数量明显不足的以及督办整改不力的,实行责任倒查,并严肃追究责任。

  (七)强化安全应急管理

  根据宜昌市局和枝江市政府相关规划,制定实施计划和工作安排;按照计划迅速启动相关应急项目建设,全力推进实施;进一步修订完善应急预案,加强应急演练,组织开展无脚本实战演练工作,结合实际进一步加强应急物资和装备建设,合理分类并有效配置,提高应急处置能力;加强应急联动,加强与公安、安监、消防、医疗、气象等部门的协作配合,积极应对和高效处置各类突发事件;认真做好职责范围内的公路、水路联防联控和交通运输反恐防控工作;加强应急值守和信息报送工作,实行24小时领导带班和应急值守制度,强化应急监测预警,及时报送应急信息。

  (八)进一步强化工作纪律

  进一步完善交通运输系统的安全督察和责任追究机制,切实将安全工作纪律挺在前面,关口前移;严格执行通报批评、约谈警示、绩效挂钩、奖惩挂钩和“一票否决”等制度,通过严肃工作纪律进一步推动安全工作开展和落实。


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