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枝江市交通运输系统深入开展平安交通专项整治行动方案

发布日期:2017-08-09浏览次数:字号:[ ]

  根据交通运输部《关于印发<深入开展平安交通专项整治行动方案>的通知》(交安监发〔2017〕76号)、湖北省交通运输厅《关于印发湖北省交通运输系统深入开展平安交通专项整治行动方案的通知》(鄂交安〔2017〕276号)和宜昌市交通运输局《关于印发<宜昌市交通运输系统深入开展平安交通专项整治行动方案>的通知》(宜市交安〔2017〕11号)要求,为深刻汲取交通运输安全生产重大事故教训,全面整治交通运输安全生产领域存在的突出问题,有效防范和坚决遏制重特大事故,结合我市实际,制定本行动方案。

  一、工作目标

  深入贯彻中央、省、宜昌市领导关于安全生产工作的重要指示批示精神和《中共中央国务院关于推荐安全生产领域改革发展的意见》,牢固树立安全生产红线意识,进一步强化安全生产责任落实;深刻汲取交通运输领域安全生产事故惨痛教训,突出交通运输行业安全生产重点领域,全面查找存在的突出问题和薄弱环节;完善安全管理长效机制,提高监管执法效能,加强安全生产风险和隐患的动态管理和持续跟踪,有效管控重大风险,切实消除重大隐患,努力实现事故总数、死亡人数和重特大事故数“三个下降”,确保全市交通运输安全生产形势总体稳定。

  二、整治内容

  (一)水路客运

  1.严把客运船舶市场准入。严格执行客船强制报废标准,淘汰更新老旧客船。严格客运船舶检验质量,对船舶稳定性、乘客定额、重要设备、水密、风雨密和重大改建情况进行核查。

  2.加强水路运输客运安全监管。严禁客船超载、超员、 超速航行,严格遵守客船抗风等级要求和恶劣天气条件下禁限航规定,坚决打击船舶非法夹带危险品运输行为。

  3.加强渡口渡船旅客运输安全管理。督促乡镇人民政府落实安全管理责任,坚决取缔未经审批、非法渡运的渡口,深入推进渡船标准化,加快渡船更新,做到渡船100% 配齐应急、消防、救生设施设备。

  (二)水路危险货物运输

  继续推进船舶载运危险货物安全综合治理行动,重点抓好以下专项整治工作。

  1.严格水路危险货物运输企业和危险货物运输船舶准入。加强企业安全管理体系和制度建设。加强危险货物运输船舶检验质量控制,禁止违规检验发证。

  2.禁止单壳化学品船舶和 600 载重吨以上的单壳油轮进入长江干线水域航行。禁止通过封闭水域运输剧毒化学品;禁止通过内河运输国家规定禁止的剧毒化学品以及其他危险化学品。

  (三)道路客运

  继续推进2017年“道路运输平安年”活动,重点抓好以下专项整治工作。

  1.全面开展安全隐患排查治理。迅速全面开展道路客运安全隐患排查整治,对于发现的隐患要按照“四不放过”的原则坚决整改。切实加大对道路运输企业的安全生产主体责任落实的督促力度,要加强跟踪督办和抽查督查,特别是要把发生较大以上事故的道路客运企业作为重点抽查对象, 对排查出的重大隐患挂牌督办;对隐患整治不力的,要依法依规严肃查处;对存在严重问题的企业,要依法停产停业整顿、上限处罚。

  2.严格营运驾驶员管理。严把驾驶员、押运员上岗关,突出营运驾驶员应急处置知识、处置方法和处置能力的要求,严格营运驾驶员从业资格考试;督促指导客运企业加强驾驶员管理,加大营运驾驶员继续教育和案例警示教育,提升驾驶员突发事件的应急处置能力和技能,严肃查处超载超员超速和疲劳驾驶的驾驶员,对导致事故的驾驶员进行再教育,情节严重的调离驾驶岗位或解除劳动合同 。

  3.严格道路客运许可管理。新开通农村客运班线,必须符合《农村客运班线安全通行条件审核规则》要求的通行条件,对存在较大安全隐患的要避免夜间运行。

  4.严格汽车客运站安全管理。督促汽车客运站严格落实 “三不进站、六不出站”规定,严格执行客车安全例检和出站检查制度,安全例检不合格的客车不得排班发车,“六不出站”要求不满足的客车不得放行出站;严格落实安全告知制度,监督指导入站客运车辆发车前,循环播放《道路客运安全告知》、《 安全带——生命带》宣传片,确保乘客出站前系好安全带、熟悉应急装备器材使用方法。

  5.开展道路客运市场秩序整治。要积极会同有关部门,加大对汽车客运站及周边、旅游景区等客流集中地的执法检查力度,严厉打击站外揽客、超范围经营等违法违规行为。

  6.严格落实道路客运实名制管理。严格按照《关于做好我省道路长途客运班线实名制管理工作有关事项的通知》 要求,组织开展市内客运班线实名制管理全面排查工作。切实履行《中华人民共和国反恐怖主义法》、《道路旅客运输及客运站管理规定》有关要求,督促相关经营者和售票单位、 客运站,严格执行实名售票和实名查验要求,明确售票、查验等相关环节操作流程。

  7.切实加强动态监控系统应用。充分利用联网联控系统监管平台加强“两客一危”车辆动态监管,做好事前预防、事中、事后监管工作;要结合工作实际,定期抽查一定数量 “两客一危”车辆运行情况,重点检查车辆上线率、轨迹完整率、超速报警、疲劳驾驶报警等指标,抽查结果要及时向有关部门通报,并督促企业调查整改处理,要依法处罚,形成闭环管理长效机制;要督促企业严格落实动态监控主体责任, 对拆除或屏蔽动态监控设备的车辆和驾驶员,严格依法依规处理。

  (四)道路危险货物运输

  1.严格落实道路危险货物运输企业安全生产主体责任。督促危险货物道路运输企业按照《危险化学品安全管理条例》、《道路运输条例》等法律、法规要求,切实强化企业经理人、企业安全生产管理岗位及其他人员工作职责,完善并严格落实各项安全生产管理制度,有效履行对企业所属人员、运输车辆及设施设备的安全管理责任。

  2.加强道路危险货物运输企业停车场地安全管理。加强道路危险货物运输企业停车场的监督检查。道路危险货物运输企业停车场应当封闭并设立明显标志,不得妨碍居民生活和威胁公共安全,必须配备相应的安全防护、环境防护和消防防护设备,对于不符合以上要求的,要立即责令整改。

  (五)公路安保和治超

  按照“消除存量、不添增量、动态排查”的工作方针,扎实推进公路安全生命防护“455”工程。牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,以防事故、保安全、保畅通为目标,扎实开展公路货车违法超限超载治理专项整治行动,重点抓好以下专项整治工作。

  1.加强公路安全生命防护工程建设和桥梁安全管理。2017年底,按照年度计划完成急弯陡坡、临水临崖等事故多发易发路段安全隐患整治。严格落实桥梁安全运行“十项制度”,强化公路桥梁的日常巡查和安全运行监管,加强危桥隐患整治。

  2.大力整治路面违法超限超载运输行为。5月24日省十二届人大常委会第二十八次会议表决通过了《湖北省公路管理条例》,今年9月1日起正式实施。市公路局、市运管局要以修订后《条例》为抓手,建立联合治超、规范治超、源头治超的公路超限运输管理机制,加强超限运输治理。进一步严格规范执法文明执法,按照职责分工、规定流程和超限超载认定标准进行处罚、记分,集中查处三轴及以上货运车辆车货总质量超过限载标准的违法行为,切实做到不消除违法行为不放行。

  (六)公路水运建设工程

  1.严格按照规定编制和审查桥梁围堰、支架等专项施工方案。严禁没有专项施工方案的工程进行施工,严禁深基坑防护措施不足、不满足安全施工条件的桥梁围堰施工建设。

  2.全面开展施工驻地设置和作业现场安全评估。坚决杜绝在陡坡、临屋、危岩以及易发生泥石流、滑坡、洪水、落石等灾害影响地点选址建设。施工现场、生产区、生活区、 办公区等防火或临时用电必须满足规范要求。

  3.开展施工风险评估和重大事故隐患清单管理。重点水运建设项目,要全面开展施工风险评估。列入今年国家和省级基本建设的公路、水运重点工程,要全面实施重大事故隐患清单管理, 严格督促企业认真开展隐患排查建档和整改销号,对发现整改不力的企业,一律依法上限处罚。

  三、行动安排

  专项整治行动从2017年6月12日开始至2017年12月31日结束,分三个阶段进行。

  (一)部署阶段(2017年7月20日前)。各单位根据本方案要求,结合工作实际,制定具体实施方案,明确责任, 细化措施,认真做好前期准备和动员部署。7月20日前,各单位将专项行动方案报局运安科。

  (二)整治阶段(2017年7月20日—11月31日)。各单位按照具体实施方案精心组织实施,并认真开展督导检查,及时解决专项整治行动过程中发现的问题,确保各项工作有序推进,取得实效。

  (三)总结阶段(2017年12月)。各单位对本次平安交通专项整治行动认真总结,发现不足,找出亮点,研究提出 相关建议。12月10日前,各单位将工作总结报局运安科。

  四、组织措施

  (一)加强组织领导,强化责任担当。市局成立深入开展平安交通专项整治行动领导小组,主要领导任组长,分管安全领导担任副组长,领导小组办公室设在局运安科。各单位也要成立领导小组,主要领导任组长,进一步明确分工、落实责任,切实加强专项整治行动的组织领导。

  (二)精心组织实施,深入督导检查。各单位要高度重视,结合各行业管理领域,突出重点,制定针对性的专项整治行动实施方案,细化任务措施。市局将组织专班,开展重点督导,对督查中发现的问题和隐患,及时督促整改落实;对专项整治行动不力的将进行约谈、挂牌督办,情节严重的对责任单位通报批评、追责问责,问题突出的企业和从业人员将列入黑名单、上限处罚。

  (三)完善应急机制,定期通报进展。各单位要科学安排应急力量和物资保证,应急设施设备处于良好状态,遇有突发事件,要迅速赶赴现场,确保突发事件得到快速有效处置,避免险情扩大和次生、衍生事故发生。要加强应急值守, 畅通信息渠道,按规定快速准确核实、上报突发事件信息,严禁漏报、谎报、瞒报、迟报。

  (四)注重舆论引导,及时总结工作。要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,全面宣传报道专项整治行动,既要注重总结好的经验,又要曝光反面典型,要及时发布权威信息, 及时有效应对舆情,营造大力开展专项整治工作的良好氛围。各单位在平安交通专项整治行动工作总结的基础上,全面梳理、总结平安交通专项整治工作经验,于12月10日前连同工作总结一并报运安科。


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